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              福建羅源百畝公益林遭濫伐,被曝騙生態補償款超百萬!

              2021-12-07 19:44:39來源: 來源:廉潔視角https://mp.weixin.qq.com/s/oCkRfWRuaQ72MstMMLk74g

              “好好的100多畝生態公益林,莫名其妙地遭到濫砍濫伐,這些人真是無法無天了!”連日來,福建省羅源縣鑒江鎮東灣村鐵香爐自然村村民不斷向上級相關部門舉報。

              但是,村民的舉報并沒有引起相關部門的重視,羅源縣林業局、鑒江鎮政府更是以“樹木有線蟲病,砍伐是為了病蟲害防治”為由,對村民們進行搪塞。

              而村民們卻指出,即便真有線蟲病,也是極少數的幾棵。但是,他們卻打著病蟲害防治的旗號,將整片山場的松木全部砍光,甚至還要拉走販賣。當時前來砍伐的人員和鎮林業站站長,均表示尚未辦理《林業采伐許可證》,涉嫌盜伐濫伐。

              此外,村民還舉報稱,十幾年來,個別村鎮干部內外勾結或騙取超百萬元的生態公益林財政補償。

              生態公益林莫名遭濫砍濫伐

              鐵香爐村民稱,位于羅源縣鑒江鎮東灣村鐵香爐自然村,計15片、共3394畝的山林系歸鐵香爐村民組(原“東灣十一隊”)所有,有羅源縣人民政府于1983年4月27日頒發的“羅政林字第NO.0004025號”《林權證》為證。

              2020年4月13日前后,鐵香爐村所有的100多畝生態林被非法砍伐,砍伐區域包括當地名為墓頭艮、小班號為50、51號以及土名為杉柴灣、小班號為52號的林區,砍伐樹種包括松木、杉木等,被砍伐林木初步估計達100余畝、4000余棵。

              村民尤慶干偶然發現大片林木被盜伐,且已砍到屬于他所有的松木后,立即前來阻攔,還當即向森林公安進行報案。接到通知的村民也趕到砍伐現場,要求砍伐人員及鑒江鎮政府林業站站長蘭鋒出示《林木采伐許可證》,但他們均表示“尚未辦理該證”。

              2020年4月26日中午,采伐人員未經許可,不顧村民阻攔,通過兩輛集裝箱車輛從采伐現場將部分已砍伐林木私自運出并販賣。

              盡管村民對盜伐行為進行了制止,避免了更大面積的生態公益林遭到濫砍濫伐,但仍然造成100多畝松木、杉木被砍光的嚴重后果。

              此后,多位村民立即向羅源縣林業局、羅源縣鑒江鎮政府反映情況,要求查處“非法盜伐生態林”等事宜。

              2020年5月28日,羅源縣林業局作出《信訪事項處理答復意見書》稱:“該項目采伐林木已于2020年2月28日向縣林業局申請辦理了《林木采伐許可證》(羅集采字[2020]24號、羅集采字[2020]28號),未發現非法盜伐生態林問題。”

              村民認為,縣林業局所稱的《林木采伐許可證》,是事后補辦或偽造的。倘若事先就已經辦理了《林木采伐許可證》,那么砍伐人員及鑒江鎮林業站站長蘭鋒不可以不知曉,更不可能當場表示“尚未辦理該證”。

              同時,鑒江鎮人民政府于2020年7月13日作出的《信訪事項處理答復意見書》,并未就村民訴請的“要求核實是否存在非法盜伐”等問題作出回應。

              而現場受理警情的羅源森林公安,至今沒有作出任何處理。

              鎮政府和縣林業局的敗訴

              為何100多畝生態公益林莫名遭砍伐?羅源鑒江鎮政府及羅源林業局的答復意見顯示,被采伐區域可能系病蟲害防治區域。

              但從砍下來的松木現狀來看,看不出這些木頭存在任何受到病蟲害侵害的問題。

              不僅如此,留在現場沒被運走的那些松木,砍倒截斷至今都半年多過去了,同樣看不出有什么毛病。

              相反,在村民阻攔下“幸存”的松木,至今依然郁郁蔥蔥、十分茂盛。

              如果說該片森林確實存在病蟲害問題,幸存下來的松木,應該早就受病蟲侵襲了,不可能在其它松木被砍伐的半年多后,依然能夠健康茁壯成長。即便確實存在病蟲害,也是極少數的幾棵樹,不可能是所有的松木;且松木被砍下截斷至今已半年多過去,究竟是砍伐前還是砍伐后出現病蟲害問題已難以確定。

              同時,就算出現幾棵松木枯死的現象,也不一定就是病蟲害問題。村民指出,原鐵香爐自然村護林員賴慶俊、及現任鐵香爐自然村護林員賴慶伙,濫用職權、監守自盜,非法采刮自己看護的生態林內的松木之松樹膠,以謀私利,從而造成大量松木枯死。

              因此,松木枯死的原因很可能是護林員非法采刮松樹膠的結果,不能完全歸結于病蟲害問題。但結果是他們卻打著病蟲害防治的旗號,對整片生態公益林進行濫砍濫伐。

              據此,村民們認為,病蟲害防治是假,盜伐林木販賣謀利才是真!

              村民的這種猜測,似乎得到了驗證。倘若真是病蟲害,政府相關部門就應當及時采取除治措施,避免病蟲害蔓延、泛濫。

              但是,被采伐后的林木至今未做任何除治措施,現場堆滿了橫七豎八未處置的林木殘骸。如果這些木頭確實得了線蟲病,必然造成病蟲害蔓延、泛濫成災,殃及無蟲害的其他區域林木。

              為了村里世世代代的青山,促使鎮政府和林業局及時履行監管,及對疫木和病蟲害進行防治、組織除治的職責,鐵香爐村于2020年8月10日、10月22日兩次向羅源縣人民政府遞交《關于鑒江鎮東灣村鐵香爐村涉嫌非法砍伐一事的反映材料》,請求羅源縣政府及相關部門查清是否存在非法采伐的問題,追查被販運的林木去向,并及時對已采伐林木進行治理、處置,落實已被采伐區域的補植及賠償。

              但時至今日,鑒江鎮政府和羅源縣林業局均未就已被砍伐的林木是否具有合法的采伐許可證,被采伐區域、品種、面積、棵樹是否符合采伐許可證上的記載進行調查核實;未就被運走販賣的林木進行追查核實;未對被砍伐林木的除治、對被砍伐區域的補植等相關問題進行落實。

              無奈之下,鐵香爐村于2021年6月9日向福州市長樂區人民法院提起行政訴訟,請求法院判決確認鎮政府和林業局不履行對鐵香爐村所有的林區有效監管,組織防治、除治措施,對除治情況定期檢查、防止病蟲害蔓延、消除隱患,監督落實補植問題等職責的行為違法;責令兩被告在限期內履行法定職責。

              鑒江鎮政府辯稱,鐵香爐村訴稱被盜伐的100多畝生態林,已由他人承包,所有權不屬于鐵香爐村;鐵香爐村的訴請屬于信訪事宜,不屬于人民法院行政案件受案范圍;鐵香爐村稱其不履行法定職責的行為違法、責令其限期履行的訴請,缺乏事實和法律依據,因此請求法院駁回鐵香爐村的訴訟。

              羅源縣林業局則辯稱,其自2019年秋季發現鑒江鎮東灣村松木發生松材線蟲病以來,已履行法定職責、組織防治、合法監管,鐵香爐村訴其不履行法定職責缺乏事實依據,法院應予以駁回訴訟請求。

              長樂法院審理后認為,鐵香爐村民組作為案涉林地的所有權人,與案涉林地未完成采伐除治行為具有利害關系,依法有權提起訴訟。鐵香爐村民組經三分之二以上和各戶代表參加,且到會人員過半數表決同意訴訟,并以小組長官恒城為主要負責人提起本案訴訟,符合法律規定,故鐵香爐村民組作為本案原告,其主體適格。

              本案案涉林木已被劃定為生態公益林,被告羅源鑒江鎮政府與被告羅源林業局對案涉生態公益林疫木依法負有組織有害生物防治、監管等法定職責。根據本案查明的事實,被告羅源鑒江鎮政府與被告羅源林業局未依法履行監管、組織防治案涉疫木職責,導致案涉林地上尚存疫木殘骸,而且,兩被告亦無證據證明其已窮盡防治監管執法措施,致使案涉林木疫情存在擴大的風險。

              綜上,被告羅源鑒江鎮政府與被告羅源縣林業局在疫木防治及管理未全面到位,屬于未全面履行行政職責。

              據此,長樂法院于2021年11月26日依法作出判決:被告羅源鑒江鎮政府與被告羅源縣林業局于本判決生效之日起六十日內對鑒江鎮東灣村小班號08060、08130的生態公益林疫木履行組織防治及管理等職責。

              至此,不管是盜伐、還是病蟲害防治,羅源鑒江鎮政府與羅源縣林業局都存在不履行法定職責的情形。但這種不作為、或者亂作為的行為,又該由誰來懲治呢?

              非法騙取生態補償款或超百萬

              村民還舉報,鑒江鎮東灣村委會原主任陳元昌坐地生財,不顧黨紀國法民生,于1988年5月28日在沒有通過法定程序的情況下,私自將鐵香爐自然村集體所有的3394畝生態公益林、及村民承包的148畝自留山,共計3544畝,全部承包給其親友賴慶伙、賴慶俊、葉新奎、尤永蛋等人,承包期限三十年,至2018年5月28日到期。

              從2001年開始,福建省對區劃界定的國家及省級生態公益林給予一定的補償。但村民們稱,上級政府每年下撥的生態林補償款到村后,卻沒有發放給真正植樹造林的村民,而是由賴慶伙等人瓜分。即便他們的承包期限屆滿,也沒有村民的份。

              不僅如此,賴慶伙等人在實際承包林地只有3000多畝情況下,居然還弄虛作假,虛報多報至8000多畝,從而騙取上級每年按8000多畝的標準發放生態林補償款。虛報騙取而來的補償款下撥到村后,全部被村干部及利害關系人瓜分。多年下來,他們騙取的生態林補償款或超百萬元。

              在長達十多年的時間里,原東灣村包村干部于宏,已升任鑒江鎮鎮長,他對東灣村的情況比任何人都清楚。但他在其中究竟充當什么角色,村民稱一言難盡。

              因該領取生態林補償的村民沒有領到補償款,鐵香爐自然村尤永光等18戶村民還向法院進行了訴訟。但法院最終以人民法院無權干涉集體經濟組織內部以民主議定方式決定的事項,案件不屬于人民法院受理審理范圍為由,駁回了18戶村民的訴訟。

              法院雖然駁回了村民們針對生態林補償款的訴訟,但仍贏得了狀告鑒江鎮政府、羅源縣林業局的勝利。他們的維權,一直在路上。

              生態公益林究竟是被盜伐、還是的確屬于病蟲害防治?以及村民所舉報超百萬生態公益林補償款或被騙取的問題,期待上級林業主管部門、以及紀委監委能夠介入調查,還原事實真相,維護廣大村民的合法權益。(來源:民法傳媒)

              [責任編輯:蔣杰]

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